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中山市紅十字會救助金操作細則

 來源:本站 發布時間:2019年01月18日
 

第一章  總  則

 

第一條 為適應中山市紅十字事業的發展,加強和完善救助金的管理,根據《中華人民共和國紅十字會法》、《中國紅十字基金管理辦法》,制訂本細則。

第二條 本細則適用于中山市紅十字會參與中山市區域內的社會救助工作。堅持“救急、解困”的原則,在非嚴重自然災害時,突出幫助因意外傷害事故或疾病造成家庭基本生活和生存受到影響處于困境的社會弱勢群體,助其度過難關。

第三條 救助金是指以社會捐贈為主要來源的,用于救助處于困難境遇而易受損害的人群的資金。

第四條 中山市紅十字會遵循人道主義宗旨參與社會救濟工作,是社會救濟工作的補充和輔助,主要實施于緊急救助階段。救助工作根據市、鎮(區)紅十字會自身力量和困難者的實際需求相結合實施,力求適時適度。

第五條 中山市紅十字會所籌的資金取之于民,用之于民。為使求助者得到及時有效的救助,設立市、鎮(區)兩級救助。

 

第二章  資金來源與適用范圍

 

第六條 救濟金主要來源:

1.接受國(境)內外依法成立的機構、企業、團體和個人的捐贈;

2.組織和個人的意向捐款;

3.中山市慈善萬人行活動捐款中的人道援助款項;

4.應國家、省紅十字會和地方政府的倡議,針對特定群體開展的公募活動使用后的結余;

5.募捐箱募集款;

6.在國家法規政策允許范圍內實現的增值。

第七條 接受捐贈款物后,依法向捐贈者開具規范的收據,并予以登記及公示。

第八條 救助金適用范圍:

1.自然災害、意外事故傷害或重大疾病;

2.市紅十字會開展的救助項目;

3.意向救助項目。

第九條 救助金的使用必須符合“公開、透明”的原則(捐贈款物公開、分配使用透明)。

 

第三章  申請與審批

 

第十條 本市常住人口符合下列條件的可申請救助金:

(一)因自然災害或突發意外傷害,生存與生命受到嚴重影響,或患疾病無力支付醫療費用;

(二)家庭人均月(年)收入接近或低于我市最低生活保障線的,因家庭成員患病或突發意外事故;

(三)其他特殊困難的。

第十一條 申請與受理

中山市紅十字會救助實行兩級救助,申請人可根據實際困難通過村(社區)向鎮(區)紅十字會提出救助申請,經所在鎮(區)予以救助后仍不足以解決實際困難的,申請人所在鎮(區)紅十字會提出意見后遞交市紅十字會申請。

(一)申請

向中山市紅十字會申請救助需提供資料:

1.填寫《中山市紅十字會救助金申請及審批表》,并經村(社區)、鎮(區)紅十字會審核、提出意見并加蓋公章;

2.申請人詳盡陳述實際困難的申請書;

3.申請人身份證、戶口本復印件;

4.因病導致家庭困難的申請人提供近期的鎮(區)級以上醫院開具的疾病證明書;

5.申請人醫療費用收費收據(或其他證明申請人實際困難的書面資料)。

(二)受理

對于申請人遞交的申請資料,經市紅十字會賑濟科初步審核后,在3個工作日內決定是否受理申請人的申請,并電話通知申請人。有下列情況的將不予受理:

1.申請人提供虛假資料;

2.申請人不能提供其困難的相應資料;

3.非民政部門核準的低保、低收入家庭,在計費周期內因病自付、自費金額不足人民幣1000元。

計費周期:指從上一次提供救助開始至下一次申請的時間,原則上不少于三個月。特殊情況經研究另行處理。

第十二條 符合第十條規定的救助對象,根據申請人的境遇、困難程度、傷情情形可按下列標準給予救助:

(一)因疾病:要求首次申請者提供近一年的醫療費用收據,非首次申請者提供上次救助后的醫療費用收據。一般情況下,按收據自費、自付金額救助人民幣300—5000元,年度申請次數不超過4次,總額不超過人民幣20000元。

(二)生活困難:暫未經民政部門核準為低保或低收入人群,因年老體弱、無勞動能力等原因造成生活困難,又未提供其他突發意外或疾病證明的,按本年度民政部門低保標準發放1—2個月的臨時救助,年度申請次數不超過4次。

(三)其他

1.因自然災害造成家庭臨時生活困難,申請人需提交財產損失證明,視實際困難程度給予人民幣300—800元或同等價值的生活必需品;造成嚴重困難的,視受災程度救助人民幣800—2000元。

2.因交通意外傷害造成生活困難,申請人需提交交通事故責任認定書,按實際支付醫療費用情況給予人民幣300—3000元救助。

3.因刑事、民事訴訟案件審理期內家庭臨時困難,申請人提供相關證明,按本年度民政部門低保標準給予救助。

4.非本市常住人口、流浪人員的臨時救助,要求申請人提供身份證明材料,視實際困難程度救助人民幣50—100元。

對于民政部門核準的低保、低收入家庭;孤、寡、殘疾人士;積極參加紅十字志愿服務工作者等人群,可視其生活實際困難和傷病程度給予適度傾斜。

第十三條 市紅十字會收到完整的申請材料后,由賑濟科核實情況、擬定發放金額后提交會務會議審議。經會領導審批后,通知申請人領取。

第十四條 審批辦法

(一)救助金額10000元以下(含10000元)的,經會務會議審議,報常務副會長審批;

(二)救助金額10000元以上50000元以下(含50000元)的,經會務會議審議,報市紅十字會會長審批;

(三)救助金額50000元以上的,經常務理事會會議討論后,報市紅十字會會長審批;

(四)市紅十字會開展的救助項目,經常務理事會會議討論后,報市紅十字會會長審批。

(五)意向捐贈按協議執行,經會務會議審議,報常務副會長審批。

市紅十字會賑濟科負責對救助對象救助的情況進行核查,并負責執行審議批示。

第十五條 救助金的發放方式,按照目前國務院《現金管理暫行條例》規定,原則上以轉賬方式發放為主,現金發放方式為輔,嚴控現金發放的額度和比例,除以下情況:

(一)對非本市常住人口、流浪人員的臨時救助,金額在人民幣50-100元。

(二)申請救助者無法提供接收救助金的銀行卡(存折)信息。

(三)其它使用現金發放方式的特殊情況。

 

第四章  使用管理和監督

 

第十六條 接受捐贈款物、申領、審批的每個環節,必須有相應的文字資料和憑證,包括轉賬憑證、銀行匯票、接收收據、求助申請及審批表等。所有資料要歸檔并妥善管理。

第十七條 市紅十字會應加強對本級救助資金的使用管理和對鎮(區)紅十字會救助資金使用情況的檢查監督,建立健全財務制度,定期向理事會和監事會匯報財務收支情況,同時接受審計部門的檢查監督。有關審計情況以書面形式向各理事及理事單位通報,并通過一定形式向社會公布。

第十八條 市紅十字會接訪經辦人員,應遵循紅十字人道主義原則,公正對待所有申請人,對非本細則規定的救助范圍,或超越規定救助范圍的應耐心說明情況,不得推諉。

 

第五章  附  則

 

第十九條 對于市委、市政府和上級紅十字會另有規定的,按規定執行。

第二十條 各鎮(區)紅十字會可根據本細則及本鎮(區)實際,制訂相應的實施細則。鎮(區)紅十字會制訂的實施細則,需報市紅十字會審議、備案。

第二十一條 本細則由中山市紅十字會負責解釋。

第二十二條 本細則經中山市紅十字會理事會審議通過后實施。《中山市紅十字會救助金管理暫行辦法》(1997年5月訂)同時廢止。

 

                中山市紅十字會

    2019年01月18日